22 de Septiembre 2019

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18/06/2019

Las elecciones bajo la lupa universitaria

Desde el año 2003, el Observatorio Político Electoral de la Facultad de Ciencia Política, analiza los procesos electorales en la provincia de Santa Fe, tanto en el desarrollo de los comicios como en la incorporación de nuevas prácticas y sistemas


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Con la intención de crear un espacio que convoque a docentes e investigadores que estudian los procesos electorales, en el 2003 surge  el Observatorio Electoral en el marco de la Escuela de Ciencia Política de la UNR. Desde el año 2005, realiza observaciones del desarrollo de los  procesos electorales y analiza de manera crítica cada coyuntura en particular.

 

En el 2017 se institucionaliza como parte orgánica de la Facultad Ciencia Política y Relaciones Internacionales y pasa a llamarse Observatorio Político Electoral (OPE).

 

La directora del OPE, Lourdes Lodi, profundiza sobre la tarea que realizan,  “Este es un espacio de compilación, sistematización, análisis y difusión de información sobre fenómenos y procesos vinculados a las distintas dimensiones y formas de representación política. Nos enfocamos no sólo en el instrumento y el mecanismo de emisión del voto sino también en el clima electoral, las actitudes y la interacción entre los múltiples actores que participan”.  

 

El Observatorio produce informes preliminares sobre los procesos electorales al término  de los comicios, convirtiéndose en una fuente de información fidedigna para medios de comunicación, políticos y la sociedad en general.  

 

“Tenemos el  desafío de manejar  otros tiempos que las investigaciones tradicionales, ya el mismo domingo a la noche tenemos un informe preliminar. Esto se realiza con la participación de estudiantes y graduados que van elevando sus observaciones a través de  formularios que se cargan de manera on-line desde las mismas escuelas donde se desarrollan las elecciones, brindan tres informes en el día y de esta manera se va redactando el informe que puede difundirse a la noche de jornada electoral” señala la directora.

 

Los primeros estudios que llevó adelante el Observatorio se centraron en las prácticas informales y las interacciones de los actores participantes en el escenario electoral. Con las diversas reformas políticas que se produjeron en Santa Fe, el foco de análisis del OPE se fue complejizando y adaptando a las diferentes coyunturas electorales, como fue el caso de la derogación de la Ley de Lemas y la implementación del Sistema de Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (las PASO), la instrumentación de la Boleta Única, la convivencia de los sistemas electorales provinciales y nacionales, el otorgamiento del derecho a votar de forma optativa a los jóvenes de 16 y 17 años, la incorporación de la elección directa de Parlamentarios del Mercosur y el ballotage.

 

Desde 2015, en convenio con el Ministerio de Justicia de la Provincia, también acompañan el proceso de capacitación de autoridades de mesa, jefes de local y asistentes de escrutinio de la ciudad de Rosario y el sur de Santa Fe.

 

Lodi destaca la composición interdisciplinaria de quienes conforman el Observatorio, participan docentes-investigadores, graduados y estudiantes avanzados de Ciencia Política, Relaciones Internacionales, Comunicación Social y Trabajo Social, que son continuamente capacitados.

 

“Nosotros no somos veedores de las elecciones, al estilo de los enviados internacionales, somos observadores,  tenemos un protocolo sobre la forma de realizar la tarea y una muestra identificada que cubre todos los distritos de la ciudad” aclara la directora, además de localidades estratégicas de la provincia.   Con el paso de los años, el Observatorio se fue convirtiendo en una voz autorizada que legitima los procesos electorales y puede señalar si hubo irregularidades o no, “lo que es un gran aporte cuando los resultados son muy cerrados y un par de mesas puede definir una elección”, resalta la investigadora.  

 

Para Lodi es central el rol de observador que tiene el OPE, que no toma posiciones sino que, a partir de lo analizado durante el proceso, puede marcar qué aspectos del sistema funcionan correctamente y dónde se presentan las dificultades, además de brindar algunas pautas de cómo podría mejorarse.

 

Las observaciones abarcan desde cuestiones funcionales, como es el tamaño de las urnas, ubicación de las cabinas electorales, color de las boletas, calidad de los materiales,  hasta el accionar de los involucrados en el proceso, autoridades de mesa, fiscales, personal del Correo y la relación entre ellos. Además, han dedicado especial atención a la inclusión de nuevas tecnologías que se produjeron en los últimos años, la transmisión de los datos preliminares por celulares y la incorporación de tablets en algunas localidades.

 

Los aportes del Observatorio Político Electoral han sido impulsores de nuevas legislaciones o de reformas en la misma ley electoral. Lodi destaca que “hay temas que luego forman parte de proyectos de investigación concretos”, como fue en su momento el del casillero del voto en blanco, que finalmente fue eliminado. “Uno de nuestros objetivos es constituirnos en un espacio referente y voz autorizada en asuntos políticos e institucionales vinculados a las distintas dimensiones y formas de representación política, desde donde desarrollar análisis y difundir información que contribuyan a la transparencia, el fortalecimiento institucional y la calidad democrática”, resume la investigadora.

 

Elecciones generales del 16 de junio

Durante la jornada de las elecciones provinciales generales se relevaron 65 locales de votación . El principal foco de la observación se localizó en la ciudad de Rosario. Allí se observó durante la jornada completa 21 locales de votación seleccionados a partir de un criterio de representación territorial. Además, se recorrieron 26 locales de votación correspondientes a los seis distritos municipales. Asimismo, se observó durante la jornada completa otras 12 localidades: Esperanza, Funes, San Lorenzo, Villa Gobernador Gálvez, Venado Tuerto, Bigand, Ricardone, Capitán Bermúdez, Ricardone, Franck, San Jorge, y Las Parejas y se recorrieron 11 escuelas de 5 localidades de la provincia, Funes, Roldán, Granadero Baigorria, Capitán Bermúdez y Santo Tomé, en esta última se dio especial atención a la instrumentación  de tecnología a través tablets para la carga de resultados y generación de documentos con posterior transmisión de telegramas vía celular.

 

Estas elecciones se dieron en un contexto irregular e inesperado como fue el corte de luz generalizado con el que amaneció el país.  El Observatorio destacó que las características del sistema de boleta única y la conformación de los documentos de manera manual no afectaron el desarrollo de las mismas, aunque hubo que tomar medidas como la de facilitar linternas o ubicar las cabinas cercanas a fuentes de luz natural.

 

Otro punto que se resalta en el informe,  es la mayor  asistencia de las autoridades de mesa seleccionadas en comparación con  las PASOS de abril, lo que permitió una mejor constitución  de las mesas y un más efciente desarrollo de la jornada electoral.

El Observatorio Político Electoral estuvo presente como veedor en Centro de Ingreso de Telegramas (CIT) y en el sector de fiscales partidarios, ubicado en la Sede de Gobierno provincial en la ciudad de Rosario.  En el CIT se encuentran 104 puntos donde 208 cadetes de policía ingresan los telegramas, asistidos por personal de la Secretaría de Tecnologías para la Gestión y del Tribunal Electoral provincial.  En el CIT se procesan los datos de 5093 mesas

Los informes realizados por el OPE están disponibles en la página web https://fcpolit.unr.edu.ar/ope/ y en las redes sociales del Observatorio.


  • Periodistas: Ileana Carrizo
  • Fotógrafos: Pablo Correa

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